Глобальний стрибок цін загрожує погіршенням рівня бідності в Україні, говорять експерти міжнародного форуму ПРООН

Київ, 16 квітня 2008 року – Міжнародні експерти, члени Уряду України та країн Східної Європи, провідні бізнесмени, представники аналітичних центрів та неурядових організацій поділились своїм досвідом стосовно зниження рівня бідності та покращення соціальної інтеграції шляхом багатостороннього партнерства під час проведення міжнародної конференції, організованої Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН). Учасники форуму звернулися із закликом до національного Уряду, міських органів самоврядування і ділових кіл, вжити невідкладних заходів щодо попередження подальшого росту рівня бідності в Україні.

На думку багатьох експертів, нещодавні успіхи, досягнуті в зменшенні рівня бідності, які спостерігалися по цілому східноєвропейському регіону за останні десять років, наразі знаходяться під загрозою зростаючої невпевненості в світовій економіці.

«Ця невпевненість проявляється зростаючими труднощами, пов’язаними з високою інфляцією, і  в Україні в тому числі. А саме це стосується цін на продуктові товари та енергоносії, а також різкого зниження темпів росту економіки в таких різних країнах як Казахстан, Туреччина та країни Балтії», повідомила учасникам форуму Помічник Генерального секретаря ООН і Асистент Адміністратора ПРООН – Корі Удовічкі, яка перебуває з першим офіційним візитом в Україні.

Згідно з офіційною статистикою, незважаючи на зростання економіки України, яке почалося у 2000 році, 28 відсотків населення проживає за офіційною межею бідності, яка вираховується в 430 грн. (близько 90 дол. США) на витрати на одну особу на місяць.  

Висока інфляція, зареєстрована у 2008 році, та моделі бідності, як в Україні, так і в більшості країн колишнього СРСР, відрізняються від широко розповсюджених світових моделей. Тут бідність існує в умовах розвиненої промисловості, висококваліфікованої робочої сили та відносно низького рівня безробіття.
 
Для України бідність є досить новим явищем, причиною якого є перерозподілення ресурсів під час історичних змін в країні на шляху до ринкової економіки.

Виступаючи з промовою на відкритті конференції, Координатор Системи ООН в Україні Френсіс О’Доннелл сказав: «ПРООН організувала цей форум для обговорення питань бідності з глобальної, регіональної та української точки зору. Аналізуючи проблеми на таких рівнях, ми зможемо побачити різні моделі та різний рівень бідності в світі, в Європі, та  також звернути особливу увагу на Україну –  сторону, яка приймає наш форум».  

Повний текст звернення координатора системи ООН в Україні Френсіса О'Доннелла до учасників Коференції. 

Згідно офіційних статистичних даних, за останні 10 років українська нація втратила 4 млн. людей. Більшість – чоловіки.  Разом з тим, за 6 років державне фінансування медицини зросло в 4 рази, а споживання ліків – утричі. А рівень смертності в країні лише збільшився.

В Україні найгірша ситуація зареєстрована в сільській місцевості, де більше 40 відсотків населення проживає у бідності. Цей показник виглядатиме ще гірше, якщо брати до уваги немонетарні критерії бідності, такі як відсутність інфраструктури або надзвичайно обмежений доступ до закладів системи охорони здоров'я.

Говорить Наталія Власенко, заступник Голови Державного комітету статистики України: «Сільські домогосподарства практично не відчули позитивних змін після відродження економіки країни, а відрив від стандартів життя у містах став ще більш разючим. Можна стверджувати, що сільська бідність – це і бідність з точки зору рівня доходів, і бідність з причини недостатнього доступу до базових соціальних послуг і бідність як наслідок вузості життєвих можливостей.»

Ключовими причинами такої тривожної ситуації експерти називають неефективний перерозподіл ресурсів державного бюджету, а також застарілу модель системи охорони здоров'я. На думку багатьох експертів, за останні 17 років цілий ряд попередньо-проголошених та довгоочікуваних реформ, включно з реформою пенсійної системи, реформою національної системи медичного обслуговування, децентралізацією і реформуванням системи соціальної допомоги залишилися незавершеними.

Виконання всіх цих реформ має виняткове значення та важливість для зменшення бідності. Хоча питання бідності не стоять першим номером в списку національних проблем в Україні.

Елла Лібанова, директор Інституту демографії та соціальних досліджень, провідного аналітичного центру, котрий спеціалізується на аналізі та прогнозуванні соціального розвитку в Україні, сказала, що якщо теперішні ризики, які створює бідність в державі, не будуть розглянуті належним чином сьогодні, вони зможуть створити ще серйозніші проблеми в майбутньому.  

«Сьогоднішня бідність загрожує перетворитися і на проблему майбутнього. В Україні формуються передумови так званої хронічної, "спадкоємної" бідності - діти з бідних сімей приречені на таке ж бідування у дорослому житті; вони не мають можливості належним чином забезпечити необхідне своїм нащадкам, і ті теж будуть бідними» - говорить вона.

Різноманітні дослідницькі роботи показують, що впродовж багатьох років інші соціальні групи знаходяться в групі ризику стати бідними. Сюди відносяться: сім’ї з двома та більше дітьми, сім’ї з дітьми до трьох років, сім’ї хоча б з одним безробітним, сім’ї з особами віком більше 75 років, пенсіонери, а також інваліди.

Учасники конференції приймуть участь у двох пленарних засіданнях, під час яких вони аналізуватимуть проблеми бідності у країнах з перехідною економікою та проблеми бідності в Україні. Також проводитиметься робота  в трьох робочих групах з питань методології, моніторингу та техніки вимірювання бідності, де також розглядатимуться моделі соціального захисту на прикладах інших країн та питання ролі, яку відіграє приватний сектор у подоланні бідності.

В міру того, як ріст економіки таких країн як Україна піднімає її до висот «країн з середнім рівнем достатку», визначення абсолютної бідності, викликаної низьким рівнем доходів, як, наприклад, вона визначається в першій Цілі Розвитку Тисячоліття ООН на рівні індикатора кількості осіб, проживаючих на менше, ніж 1 дол. США в день, втрачає своє значення. А показники соціального відчуження стають все більш і більш важливими.    

Однак, немонетарні критерії бідності, згідно тих визначень, які використовуються в моніторингу досягнення інших Цілей Розвитку Тисячоліття ООН, залишаються досить актуальними для країн з середнім рівнем достатку. А саме ці показники стосуються ґендерної нерівності, тенденції до збільшення рівня смертності чоловічого населення, а також екологічної стабільності, включно зі змінами клімату.  

Разом з тим, не дивлячись на різні методології вимірювань, масштаб бідності в Україні вимагає невідкладних дій зі сторони уряду, місцевих органів самоврядування, місцевих громад та представників бізнес спільноти.

Відео-ролик відкриття Міжнародної конференції з питань подолання бідності ПРООН. 

Фотозвіт з Конференції.